一、为何出现弗赖堡学派
德国后起资本主义在帝国时期快速工业化，垄断兴起冲击自由竞争；一战与魏玛时期干预与混乱、恶性通胀，再经纳粹统制经济与战败，促使人们对经济秩序全面反思。新自由主义思潮在此背景下占据重要位置，并长出德国特色。
- 狭义弗赖堡学派：约1930年代形成、1950年代成熟，以弗赖堡大学欧肯、贝姆等经济学家与法学家为核心（与哲学上的弗赖堡学派无关）。
- 广义用法：常把战后联邦德国社会市场经济理论基础及观点相近者一并称为弗赖堡学派或西德新自由主义。
二、欧肯：先问“秩序”，再谈政策
瓦尔特·欧肯（1891—1950）· 弗赖堡大学 · 经济秩序理论
欧肯用形态学方法提炼经济秩序的基本形态，核心对立常被概括为：
- 中央管理经济（统制、命令配置）
- 交换经济/竞争秩序（市场协调）
现实经济是历史形态的组合，但分析上要抓住主导秩序。他主张建立与维护竞争秩序：国家不是去计划价格产量，而是制定并守护使竞争得以进行的规则框架——“秩序政策”优先于“过程政策”。
划重点
弗赖堡核心句：要市场，也要国家——国家的职责是确立竞争秩序，而不是取代市场做日常资源配置。
三、社会市场经济与艾哈德
路德维希·艾哈德 · 战后联邦德国经济部长、总理 · 社会市场经济实践象征
社会市场经济试图在：
- 避免中央统制；
- 又避免放任垄断与社会失范；
之间走出第三条路：竞争效率 + 社会平衡。艾哈德推动货币改革、放开价格管制等，与战后西德经济复兴叙述紧密相连。教材介绍其思想及与社会市场经济有关的理论实践问题——学习时把它看作弗赖堡秩序理念的政策化，而非简单“自由放任复辟”。
四、政策清单（记忆用）
典型主张包括：稳定货币价值、开放市场、私有制与契约自由、反垄断与管制特权、社会政策以不破坏竞争秩序为限等。与芝加哥、新奥、伦敦同属广义新自由主义家族，但德国路径更强调秩序框架与社会维度。
自测三问
- 狭义弗赖堡学派与广义用法有何区别？
- 欧肯经济秩序理论的核心主张是什么？
- 社会市场经济试图避免哪两种极端？